学院名家 | 周如南：社区志愿服务参与防疫抗疫：作用、路径机制与发展建议

编者按：近年疫情防控中，社区志愿者在基层社区逐渐发挥着不可替代的重要作用。今日推送中山大学传播与设计学院副教授、广州市社会创新中心理事长、深圳经济特区社会工作学院理事周如南的文章《社区志愿服务参与防疫抗疫：作用、路径机制与发展建议》，梳理和总结社区志愿者作为社会力量参与社区防疫抗疫工作的作用与机制，并提出相应的发展建议。

 社会组织踊跃参与防疫抗疫

在今年的新冠肺炎疫情防控工作中，广州市各界社会力量立足防控需求，结合各自优势，积极参与疫情防控，形成矩阵战“疫”。广州市慈善会等组织发出倡议，发动捐赠款物援助湖北武汉等疫情严重地区。各行业协会商会积极推动会员企业志愿为防疫医院建设提供物资支援和人员支援。与此同时，全市社工服务机构利用社工服务站和其他服务项目平台，在各个项目服务点和项目所在社区开通并公布“广州社工红棉守护热线”，为市民和社区居民提供防疫知识、应急和救助服务咨询等。各级志愿服务组织也纷纷参与防疫抗疫工作，尤其是将志愿服务工作下沉基层，充分回应社区需求，参与社会治理，积极发挥作用。

社区志愿服务参与防疫抗疫的路径

一是疫情传播阻断。社区防疫是阻断疫情传播最基础、最关键的环节。社区是疫情防控的第一线，疫情严重期间，为了守住“外防输入、内防扩散”的底线，必须坚持做好严格强化社区网格化管理，实施地毯式排查，每天24小时不间断轮流值守，落实居民出行管控措施。如各社区志愿服务组织常态化组织志愿者到社区协助开展防疫防控志愿服务工作，开展疫情排查和路口体温监测等志愿服务，筑起社区防疫网，做好社区防疫最后防线。

二是心理援助支持。社区居民在疫情期间心理面临较大压力，尤其是老年人等社区边缘弱势群体。如广州市志愿者协会组织“长者心声热线”志愿者，在疫情防控期间坚持为社区空巢老人提供心理援助，缓解社区弱势群里的心理压力。

社区志愿服务参与防疫抗疫的机制

一是志愿服务指引先行。如广州市志愿者协会发出《立足社区，有序行动，为疫情防控贡献志愿力量》倡议，制定《广州市社区志愿者参与防疫社区志愿服务工作指引》，为全市志愿服务组织、志愿服务队伍和广大社区志愿者开展社区防疫工作提供科学指引。

二是“社工＋慈善＋志愿服务”多元主体联动。社区志愿服务者立足广州实际，与各社工服务站联动对接服务社区。通过“社工+慈善+志愿者”联动对接模式，社工站恒常性志愿服务队伍、专业性志愿服务队伍、临时性志愿服务队伍在本次疫情防控期间开展社区志愿服务发挥重要作用，形成疫情防控社区志愿服务的强大合力。

三是“互联网+志愿”线上线下联动。广州社区志愿服务队伍充分利用网站、微博微信公众号、广州公益“时间银行”等平台进行志愿动员。线上发力为线下社区疫情防控志愿服务提供有力支撑，动员广大党员志愿者、社区志愿者有序积极参与抗击疫情、帮扶困难群体和复工复产等防疫抗疫志愿服务。

（二）进一步在社区构建良性政府、企业、志愿服务组织的合作关系。在社区疫情防控的服务过程中，政府、企业与志愿服务组织既要厘清、科学定位边界，又要构建政府与志愿服务组织合作互动机制。建立政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会志愿功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会公共治理网络。

（三）进一步推动社区志愿服务走向专业化、多元化和常态化。社区志愿者要不断提高志愿服务专业化水平，更好满足社区群众多元化需求。本次防疫抗疫期间社区志愿服务所积累的服务经验、值得反思的教训都要在疫情防控过程之中和过后进行总结和归纳，实现社区志愿服务队伍专业化、社区志愿服务项目多元化、社区志愿服务阵地规范化、社区志愿服务经验科学化和社区志愿服务供给常态化，在新时代构建共建共治共享的社会治理格局中不断做出新的努力和成绩。

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来源：社创小新、广州市社会创新中心