社会工作介入基层社会治理主题分享，学院参与“智慧赋能基层治理研讨会”

编者按

9月15日，在第十届中国慈展会上，由深圳市马洪经济研究发展基金会主办、深圳市深洪新经济综合发展研究所协办的“智慧赋能基层治理研讨会”在深圳会展中心举办，深圳经济特区社会工作学院副院长游晓庆受邀出席并发言。

以下为游晓庆副院长现场发言部分内容整理以飨读者。

刚接到智慧赋能基层治理这个主题我很忐忑，社工学院的工作和智慧似乎没有太大的联系，但仔细想想，又觉得还是相关的，为什么这么说？举个简单的例子。

这些年，我们的社工在基层会开展一些小组活动，如老年人智能手机使用小组，为什么要开这个活动？老年人不会使用智能手机带来很多问题。通过这个简单的例子，大家应该可以了解到，在智慧赋能基层治理中，社会工作可以充当不同的角色，如衔接、转译、宣教等，我觉得这是非常重要的，基层治理是做人的工作，社会工作也是做人的工作，两者可以有效结合。从这个角度来说，我对今天的分享还是能切题的，下面我以社工学院的实践经验来跟大家作汇报。

我的汇报主要分为两部分：一是社会工作如何介入基层治理？二是介绍一下社工学院的实践案例。

社会工作是什么？社会工作是一门专业/助人的学科，在发达国家被称为社会的诊疗师。社会工作主要有两个方面的功能，一是对个体的功能，体现在促进服务对象正常生活、恢复弱化的功能、促进人的发展、促进人与社会环境的相互适应。二是对社会的功能，体现在维持社会秩序、构建社会资本、促进社会和谐、推动社会进步。

下面这张图可以说是社工学院业务的成长树，这棵大树也代表着我们学院的院训——“向下扎根，向上生长”，我们可以看到这棵大树硕果累累，这是我们向上生长的成果；但更重要的是，这个大树是立足深圳的，深圳有着社会工作发展的良好土壤。

我们可以简单看一下深圳社工的发展情况，根据我们市社协的统计数据，截止到今年3月，深圳持证社工人数已达36000多人，社工服务机构294家，社工服务覆盖包括社会救助、社会福利、社区建设等16个领域。这样的发展规模自然离不开政府的支持，在2020年我们市政府印发《关于提升社会工作服务水平的若干措施》之后，我们每年的社工师考试报名人数也是暴增。

那总而言之呢，我想说的就是正是有深圳社会工作的良好发展，才让社工在基层社会治理中有更多的想象空间和发挥空间。

第三呢，我们今天所说的社会工作，它既是一种专业，又是一种职业，还是一种行业，社会工作介入社会治理，它其实包含两个维度，一个是人的介入，即社工的介入，社工是基层社会治理不可或缺的重要力量，以深圳为例，我们的社区党群服务中心，都有购买社工服务，他们作为职业社工，参与社区治理；另一个维度在当前越来越多见，也就是社会工作理论和方法的介入，在基层，越来越多的社区工作者，主动或被动的去学习社工知识，考取社工师资质证书，即使他们不是专职社工，他们在社会治理依然在运用社会工作的方法。

那么，也是基于这两个维度的介入，我们学院在推动社会工作助力社会治理方面能够发挥多重的作用。

下面，我来为大家介绍深圳社会工作学院的实践工作。在介绍实践工作之前，我想先让大家了解一下我们学院，深圳经济特区社会工作学院是由市民政部门和教育部门推动成立的国内第一家社会工作领域的专门学院，同时也是深圳智库联盟成员单位、5A级社会组织。

在专业社工人才培养方面，社会工作学院主要依托一个体系和一个平台。一个体系是指“专业社会工作全链条人才培养体系”，它是社会工作人才的成长通道，一个平台是指社工网院——“专业社会工作者一站式学习平台”，它给我们带来了很多新鲜的体验，现在平台的注册用户有20多万，看起来好像不多，比不上一个“大V”，但其实人群非常聚焦。

为什么说这个平台给我们带来很多变化呢？以社会工作燎原计划为例，这个计划最开始是深圳开展，用以弥补当时深圳社工人才的稀缺，为此我们开了一场一场的线下培训。当我们建立起社工网院的数字平台以后，我们的很多课程转移到了线上，因为这个平台的出现，我们得以把深圳社会工作的理念和发展经验复制、推广到全国各地，从2020年起，我们先后接轨精准扶贫、乡村振兴、城乡社区治理、牵手计划、社工站建设等国家战略，把深圳的社工工作提炼出经验，凝聚成课程放在网上，提供给全国各地20多个省市区进行学习，有效发挥了深圳作为先行示范区的辐射带动作用。

我们在四川省凉山彝族自治州开展的社工人才培养及社会组织培育支持计划，凉山这个地方吸引了很多人的关注，也有很多资源都在往这方面投入。但是我们的资源到了当地，当地不一定能完成承接，承接不成功可能导致重复进行硬件建设。我们去当地省市调研时，看到很多办公场地和活动场地已经建得非常完善，但是这些场地都是空的，只有外壳没有内核，因为当地没有社会工作服务的人才，没有社会组织机构为他们提供服务。我们在四川省凉山州通过人才赋能与人才振兴工作，助力凉山彝族自治州社会工作的专业人才梯队建设，提高本地社工持证率，培育本土社会组织或社会服务项目，建设与发展基层社工站，研究和探索凉山州“五社联动”发展模式，助力当地乡村振兴与基层社会治理工作。这个项目于2021年进行前期工作，我们先前往当地进行实地调研，在2022年4月正式启动项目，同年6月他们参加考试，通过考试人数从原来的22人猛涨至296人，到了第二年又提高到500多人，这是通过全国线的成绩，如果按照“三区三州线”的话，成绩会更加突出。

前面是我们在人才培养范围内的工作，接下来我要介绍几个“社会工作赋能+基层治理体系”的实践项目，我们把社会工作介入到党建引领基层社区治理、社区的创新教育、社区基金会培育和孵化、志愿者与居民培力等方面，我在这里简单讲三个案例。

第一，光明区凤凰社区管理治理计划。2015年，光明新区发生了“12·20”特别重大滑坡事故，这起事故带给居民的不仅仅是家园居住环境的破坏，更多是心理上的创伤以及社区关系的变化。他们迫切需要心理疏导和社区关系的重建。我们学院开创性地实施了“筑梦凤凰·幸福社区——凤凰社区管理治理计划”，我们通过这一计划营造重塑他们的社区氛围，重建社区关系，帮助他们培育当地的社区社会组织，让他们参与到家园的重建中。

这个项目也获得了很多的成果，我们学院很多的项目目的是在当地培育出特色的社会组织，我们并不是机械地开展实践，同时也会在实践过程中不断的提炼经验，我们也会对众多的案例成果进行总结，希望能让更多的社区复制。

第二，青年集聚型城中村社区综治服务站创建项目。我们的社区服务很多时候侧重于关注老人小孩，而很少有青年人参与的项目，这个项目就是提倡青年人参与社区治理的。这个项目在龙华区大浪街道元芬社区落地，元芬社区是企业统租以后进行改造的城中村社区，他们把城中村的小楼改造成非常漂亮的拎包入住的住宅公寓，因为这里靠近地铁站，所以吸引了很多在CBD上班的青年人居住。最多的时候这个小区吸引了一两万年轻人入住，同时也带来了平安建设工作等方面的问题。我们介入以后，希望培育青年人参与平安建设的意识，这里谈到平安空间的创建，这是非常后期了。前期我们介入社区做了很多工作，例如，集结社区的青年人组建了反诈乐队，这样的实践项目也有一些成果的呈现。

第三，东莞市横沥镇社会治理创新专业支持计划。我们把深圳的经验向深圳市外乃至广东省外复制，自2018年起，我们已经在横沥镇实施了五年的社会治理专业计划，包括帮他们做村居的系统调研，开展常态化的项目督导，以及帮他们策划各类治理项目，如公益咖啡学院、益企啡吧、村居共治协会、边角花园、楼盘小区治理等。这个项目到现在还在持续进行，同时也为他们做一些陪伴式的服务。

我的介绍到此结束，谢谢慈展会和马洪基金会给我提供了分享的机会和平台。

来源：马洪基金会